2023年以来，中国比特币挖矿行业经历了一场“冰与火”的逆转，曾因能耗问题被多地叫停的挖矿项目，在四川这个水电大省悄然迎来了政策“暖风”，从2022年的全面清退到如今的明确扶持，四川政府对比特币挖矿的态度转变，不仅折射出行业生态的重构，更暗含着对绿色能源、数字经济与区域经济协同发展的深层考量，这一战略转身，正让四川成为全球比特币挖矿版图中的“新势力”。
政策反转：从“清退令”到“邀请函”的背后逻辑
时间拉回2021年，中国全面叫停比特币挖矿，四川作为曾经的“挖矿天堂”，大量矿场关停、矿工外迁，水电资源与算力优势一度沉寂，2023年以来，四川省发改委、能源局等部门接连出台政策，明确“支持以水电为主的绿色能源参与比特币挖矿”，并鼓励企业“建设高效、低碳的算力中心”，这一反转并非偶然，而是多重因素驱动的必然结果。
绿色能源禀赋是核心底气，四川水电资源占全国总量的20%以上，丰水期弃水率曾长期居高不下，比特币挖矿作为24小时连续运行的“稳定负荷”，恰好能消纳富余水电，将“弃水弃电”转化为经济收益，数据显示，若四川丰水期全部弃水电量用于挖矿，可支撑全球约15%的比特币算力，相当于每年减少数百万吨标准煤的浪费。
数字经济转型是战略需求，随着“东数西算”工程推进，四川被列为国家算力枢纽节点，亟需培育算力产业生态，比特币挖矿虽属“虚拟货币挖矿”，但其背后涉及的高性能计算、芯片散热、能源管理等技术，与数据中心、人工智能等领域存在技术协同效应，政府希望通过挖矿产业带动绿色能源消纳、算力基础设施升级，进而吸引更多数字经济企业落地。
行业合规化是政策前提，此次四川明确扶持的是“合规、绿色、高效”的挖矿项目，要求企业必须完成工商注册、税务登记，并接入国家能源监测平台，确保能耗数据可追溯，这与2021年“一刀切”清退的野蛮生长模式形成鲜明对比，标志着行业从“灰色地带”走向“规范发展”。
扶持路径：绿色能源、技术升级与政策协同
四川政府对比特币挖矿的扶持并非“放任不管”，而是通过“绿色门槛、技术赋能、政策引导”的组合拳，推动行业向高质量转型。
其一，以“绿色水电”为核心竞争力，政策要求挖矿企业优先使用丰水期弃水电，并鼓励与水电站签订“直供电协议”，降低中间环节成本，四川甘孜、阿坝
其二，以“技术升级”提升能效标准，政府鼓励企业采用最新一代的矿机（如7nm以下芯片），并建设“智能温控”“余热回收”等配套设施，部分矿场在利用水电供电的同时，通过液冷技术回收服务器余热，为周边居民提供供暖或农业大棚供暖，实现“能源梯级利用”，这种“挖矿+余热利用”模式，使能源综合利用率提升至80%以上，远超传统数据中心。
其三，以“政策协同”优化营商环境，四川将挖矿项目纳入“绿色能源产业”扶持范围，在土地审批、税收优惠、融资支持等方面给予倾斜，建立“一站式”服务窗口，为企业办理并网、环保等手续提供便利，政府还联合高校、科研机构成立“绿色算力研究院”，推动挖矿技术与区块链、AI等前沿技术的融合创新。
争议与挑战：在机遇与风险中寻找平衡
尽管四川政府的扶持政策为比特币挖矿带来了曙光，但争议与挑战依然存在。
争议焦点在于“虚拟货币的价值与风险”，比特币作为去中心化的数字资产，其价格波动大、投机属性强，部分观点认为扶持挖矿可能助长金融风险，对此，四川政府明确表示，支持的是“基于绿色能源的算力产业”，而非虚拟货币交易本身，企业挖出的比特币需通过合规渠道结算，且不得参与任何非法金融活动。
现实挑战包括“枯水期能源保障”与“政策持续性”，四川水电丰枯期差异显著，枯水期电力供应紧张，如何平衡挖矿与民生用电、工业用电的矛盾，成为政策落地的关键，对此，政府要求挖矿企业签订“丰枯电价协议”，丰水期享受低价电，枯水期则需主动让电或暂停运营，确保能源优先用于民生和重点产业，政策能否长期稳定,仍需视国家层面对虚拟货币的监管态度而定。
未来展望：从“挖矿中心”到“绿色算力枢纽”
四川扶持比特币挖矿的深层目标，并非单纯追求“挖矿收益”，而是以此为切入点，打造“绿色算力产业生态”，随着技术的进步和政策的完善，四川有望实现三大转型：
一是从“单一挖矿”向“算力服务”转型，利用挖矿积累的算力基础设施，拓展至区块链节点服务、AI训练、数据存储等多元业务，为数字经济提供底层支撑。
二是从“能源消耗”向“能源管理”转型，通过智能电网、储能技术等手段，实现水电与算力的动态匹配，成为全国“绿电消纳”的标杆案例。
三是从“区域产业”向“国际标准”转型，推动制定“绿色挖矿”国际标准，吸引全球矿企和资本关注,提升四川在全球算力版图中的话语权。
四川政府对比特币挖矿的扶持，是一次充满智慧的政策探索：既抓住了绿色能源与数字经济的发展机遇，又通过规范管理规避了潜在风险，在全球“碳中和”与“数字化”的双重浪潮下，这场从“清退”到“赋能”的战略转身，不仅为比特币挖矿行业提供了新的生存空间，更为中国能源转型与数字经济发展贡献了“四川方案”，随着生态的逐步完善,四川或将成为全球绿色算力产业的一张新名片。